重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)
三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》的通知
梁平府辦發(fā)〔2025〕59號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市梁平區(qū)促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室????
2025年11月12日?????????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)
實(shí)施方案（2025—2027年）
為深入落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<重慶市促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）>的通知》（渝府辦發(fā)〔2025〕18號(hào)）精神，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)，更好服務(wù)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化就業(yè)幫扶措施，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，讓農(nóng)民工回得來(lái)、有工作、發(fā)展好，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工獲得感、幸福感、安全感。2025—2027年，梁平和璧山為對(duì)口協(xié)作區(qū)縣，每年新增農(nóng)民工就近就業(yè)14500人以上（其中梁平每年新增4500人以上）。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施就業(yè)容量拓展行動(dòng)。全面落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等減負(fù)穩(wěn)崗政策，積極推廣“直補(bǔ)快辦”“免申即享”，支持用人單位穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展家政、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量。持續(xù)做大做強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、集成電路三大產(chǎn)業(yè)，提供更多制造業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量就業(yè)崗位。全力推動(dòng)房地產(chǎn)和建筑業(yè)企穩(wěn)回升，吸納農(nóng)民工就近就業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷增加鄉(xiāng)村就業(yè)崗位。針對(duì)租賃商務(wù)服務(wù)、家政、制造等用工需求較大的行業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)供需對(duì)接活動(dòng)。〔區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)；以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)，不再列出。〕
（二）實(shí)施就近崗位開(kāi)發(fā)行動(dòng)。深入實(shí)施以工代賑，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目的用工潛力，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)增收。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)一批機(jī)械加工、電子產(chǎn)品代工、文旅產(chǎn)品生產(chǎn)等勞動(dòng)密集型就業(yè)幫扶車(chē)間，促進(jìn)農(nóng)民工“家門(mén)口”就業(yè)。落實(shí)市級(jí)就業(yè)幫扶車(chē)間補(bǔ)助政策，對(duì)新認(rèn)定的就業(yè)幫扶車(chē)間給予最高50萬(wàn)元/個(gè)的一次性建設(shè)補(bǔ)助。實(shí)施就業(yè)幫扶車(chē)間績(jī)效評(píng)估，根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)等情況給予每個(gè)2萬(wàn)元至10萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。適度拓展鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)范圍，每年公益性崗位數(shù)量保持在3000個(gè)左右。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施勞務(wù)品牌培育行動(dòng)。結(jié)合我區(qū)資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞食品加工、生活餐飲、人力資源服務(wù)等，打造高品質(zhì)服務(wù)型勞務(wù)品牌，力爭(zhēng)新培育市級(jí)勞務(wù)品牌1個(gè)，并根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)等情況按市級(jí)政策給予最高50萬(wàn)元/個(gè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。提升家政服務(wù)從業(yè)人員技能水平，每年培訓(xùn)家政從業(yè)人員100人以上。（區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施技能素質(zhì)提升行動(dòng)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，強(qiáng)化“培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)”“培訓(xùn)+評(píng)價(jià)”“培訓(xùn)+就業(yè)”聯(lián)動(dòng)，每年開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)500人次以上，確保培訓(xùn)后總體就業(yè)率達(dá)到60%以上。做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)工作，圍繞健康養(yǎng)老、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等領(lǐng)域以及區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)，適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)用工需求。實(shí)施企業(yè)職工學(xué)歷技能雙提升計(jì)劃，支持企業(yè)自行組織或委托職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等開(kāi)展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)與職業(yè)技能培訓(xùn)銜接融通，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠驛站作用，為農(nóng)民工提供短期實(shí)用技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。（區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施靈活就業(yè)支持行動(dòng)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持網(wǎng)絡(luò)直播、移動(dòng)出行、夜市經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。支持農(nóng)民工參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。發(fā)揮零工市場(chǎng)（驛站）作用，做靚“梁家零工”品牌，廣泛收集非全日制用工、臨時(shí)性和階段性用工等信息，為農(nóng)民工提供現(xiàn)場(chǎng)招聘、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等綜合服務(wù)。強(qiáng)化政策支持，對(duì)符合條件的家政服務(wù)從業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)雇工、商販、網(wǎng)約車(chē)駕駛員，按照相關(guān)規(guī)定給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實(shí)施市外回引就業(yè)行動(dòng)。依托各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)等開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題宣傳活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系市外梁平籍農(nóng)民工，動(dòng)態(tài)掌握其返鄉(xiāng)就業(yè)意愿和就業(yè)需求。在市外梁平籍農(nóng)民工較為集中的地區(qū)，每年開(kāi)展鄉(xiāng)情回引就業(yè)對(duì)接活動(dòng)，介紹梁平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，宣傳梁平就業(yè)政策，推介全市企業(yè)招工信息。舉辦“春暖農(nóng)民工”“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”“金秋招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，每年開(kāi)展線上線下招聘40場(chǎng)次。建好用好勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，助力農(nóng)民工就近就業(yè)。用好數(shù)字化公共求職招聘平臺(tái)，匯聚更多用人單位，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工推送就業(yè)信息。支持農(nóng)民工區(qū)外市內(nèi)就業(yè)。（區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)）
（七）實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)。深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改
革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫(kù)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮重慶在外商會(huì)的橋梁紐帶作用，組織在外重慶籍企業(yè)家返鄉(xiāng)考察，創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè)，推動(dòng)“渝商回歸、外商來(lái)渝”。健全招商項(xiàng)目落地全程服務(wù)機(jī)制，做好融資、用工、用地等各類(lèi)生產(chǎn)要素保障工作。落實(shí)市級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人、小微企業(yè)可分別申請(qǐng)最高50萬(wàn)元、600萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率50%的貼息，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高8000元/戶(hù)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)1家。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、品牌培育、宣傳推廣等“全鏈條”服務(wù)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)、人行萬(wàn)州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）實(shí)施困難農(nóng)民工幫扶行動(dòng)。健全大齡農(nóng)民工就業(yè)幫扶機(jī)制，積極籌集適合大齡農(nóng)民工的保安保潔、倉(cāng)庫(kù)管理、工廠物料整理等崗位，開(kāi)展送崗上門(mén)活動(dòng)，幫助大齡農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。立足大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位，定期開(kāi)展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。及時(shí)做好生活困難農(nóng)民工的社會(huì)救助工作。強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)幫扶，對(duì)登記失業(yè)的每位脫貧人口按需提供“1131”就業(yè)服務(wù)（1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推送、1次就業(yè)培訓(xùn)推薦）；以工代賑工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納脫貧人口；對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的脫貧人口實(shí)施兜底安置。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）實(shí)施勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)行動(dòng)。推動(dòng)社保高質(zhì)量擴(kuò)面，組建“社保規(guī)劃師”隊(duì)伍，精準(zhǔn)動(dòng)員引導(dǎo)未參保人員參保、中斷繳費(fèi)人員接續(xù)繳費(fèi)。全面落實(shí)超齡人員工傷保險(xiǎn)參保政策，推進(jìn)建設(shè)施工項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，針對(duì)平臺(tái)企業(yè)和從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)傷害預(yù)防，從源頭上減少職業(yè)傷害事故發(fā)生。督促平臺(tái)企業(yè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則公平透明。開(kāi)展勞動(dòng)者合法權(quán)益法律援助，為農(nóng)民工在維護(hù)權(quán)益各環(huán)節(jié)提供法律援助服務(wù)。深入推進(jìn)欠薪治理工作，依法查處相關(guān)違法行為。發(fā)揮農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭作用，優(yōu)先受理、快調(diào)速裁農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。（區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運(yùn)輸委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）實(shí)施公共服務(wù)保障行動(dòng)。將農(nóng)民工公共服務(wù)納入“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”服務(wù)目錄，讓其就近享受到優(yōu)質(zhì)便捷的基本公共服務(wù)。為符合條件的農(nóng)民工落戶(hù)提供便利，推動(dòng)有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)。保障農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)權(quán)益，確保“應(yīng)入盡入”，將農(nóng)民工隨遷子女與城市居民子女同等編班、同等享受教育資源、同等參加各種教育活動(dòng)。強(qiáng)化公租房的基本住房保障能力。圍繞農(nóng)民工住房需求，緊靠商業(yè)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造保障性租賃住房。推動(dòng)配售型保障性住房建設(shè)，將符合要求的農(nóng)民工納入配售對(duì)象范圍。積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加住房公積金制度，優(yōu)化住房公積金繳存使用機(jī)制，加大租購(gòu)住房使用支持力度，滿(mǎn)足農(nóng)民工多樣化需求。每年開(kāi)展新市民培訓(xùn)400人次，幫助農(nóng)民工更好融入城市。持續(xù)實(shí)施流動(dòng)文化進(jìn)村項(xiàng)目，豐富農(nóng)民工精神文化生活。加強(qiáng)工會(huì)驛站（渝工港灣）建設(shè)，為戶(hù)外工作的農(nóng)民工提供休息、學(xué)習(xí)場(chǎng)所。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
區(qū)人力社保局牽頭負(fù)責(zé)，定期調(diào)度農(nóng)民工就近就業(yè)工作進(jìn)展，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，細(xì)化政策措施，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托人力資源信息庫(kù)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等實(shí)時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗信息、外出務(wù)工和本地就業(yè)規(guī)模、行業(yè)分布等情況，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，做到人員底數(shù)清、就業(yè)情況清、參保情況清、服務(wù)需求清。要加強(qiáng)部門(mén)之間數(shù)據(jù)信息共享，持續(xù)講好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)故事，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心支持農(nóng)民工就近就業(yè)工作的良好氛圍。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
